2021年9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》正式對(duì)外發(fā)布。四年來(lái)，沿著總體方案擘畫(huà)的路徑，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱(chēng)“合作區(qū)”）與澳門(mén)相向而行、越走越近，讓琴澳一體化釋放出強(qiáng)勁的乘數(shù)效應(yīng)。

琴澳一體化釋放乘數(shù)效應(yīng)，是制度創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。四年來(lái)，合作區(qū)梳理形成306項(xiàng)琴澳規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新事項(xiàng)清單，推動(dòng)制度規(guī)則“軟聯(lián)通”。從跨境學(xué)生專(zhuān)車(chē)的“隨車(chē)查驗(yàn)、免下車(chē)通關(guān)”新模式，到共用單牌車(chē)電子標(biāo)簽的便捷舉措，再到兩地定點(diǎn)醫(yī)院患者跨境轉(zhuǎn)運(yùn)全程不下車(chē)的高效模式……每一項(xiàng)改革都像一把“鑰匙”，打開(kāi)了“一國(guó)兩制”下制度協(xié)同的新空間，不僅讓琴澳居民切實(shí)感受到規(guī)則銜接帶來(lái)的便利，更為構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接提供了可復(fù)制的“橫琴樣本”。

琴澳一體化釋放乘數(shù)效應(yīng)，是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的生動(dòng)實(shí)踐。四年來(lái)，企業(yè)的“含澳量”持續(xù)提升。截至今年7月底，合作區(qū)實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體近6萬(wàn)戶，其中澳資企業(yè)達(dá)7303戶，比合作區(qū)成立時(shí)增長(zhǎng)57.49%。這些數(shù)據(jù)的背后，是琴澳產(chǎn)業(yè)生態(tài)的深度重構(gòu)。從澳門(mén)大學(xué)科研成果在橫琴的“30分鐘轉(zhuǎn)化圈”，到橫琴口岸物流樞紐與澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接，從中醫(yī)藥、文旅會(huì)展等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)煥新，到人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域的布局落子，合作區(qū)以“澳門(mén)所需+橫琴所能”的邏輯，構(gòu)建起“1+1＞2”的產(chǎn)業(yè)矩陣，讓橫琴?gòu)奈羧盏摹斑呞镄u”躍升為灣區(qū)創(chuàng)新高地。

琴澳一體化釋放乘數(shù)效應(yīng)，是民生融合的生動(dòng)實(shí)踐。超2.8萬(wàn)澳門(mén)居民在橫琴居住生活就業(yè)，其中在合作區(qū)就業(yè)的澳門(mén)居民就達(dá)5762人——這些數(shù)字，是琴澳民生融合最溫暖的注腳。從跨境通勤的便利化，到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的體系化，從教育醫(yī)療資源的共享，到社區(qū)文化的交融，合作區(qū)以“澳門(mén)人、澳門(mén)事、澳門(mén)情”為切入點(diǎn)，讓“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為觸手可及的民生福祉。當(dāng)澳門(mén)居民在橫琴的社區(qū)里跳著廣場(chǎng)舞，當(dāng)澳門(mén)的小朋友坐著跨境校車(chē)去橫琴上學(xué)，當(dāng)澳門(mén)的老人在橫琴的醫(yī)院里享受?chē)?guó)際醫(yī)療……這些鮮活的生活場(chǎng)景，讓琴澳一體化從“規(guī)劃圖”變成了“實(shí)景圖”。

琴澳一體化釋放乘數(shù)效應(yīng)，是高水平對(duì)外開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐?！胺志€管理”模式平穩(wěn)運(yùn)行，雙15%稅收優(yōu)惠政策有序落地，多功能自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）體系穩(wěn)步構(gòu)建，跨境資金流動(dòng)更加便捷，法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……一個(gè)活力涌動(dòng)的開(kāi)放新引擎正在大灣區(qū)加速形成。通過(guò)發(fā)揮澳門(mén)“中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”的窗口作用和葡語(yǔ)系國(guó)家“精準(zhǔn)聯(lián)系人”角色，合作區(qū)正為粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

站在四周年的節(jié)點(diǎn)回望，橫琴的故事告訴我們：“一國(guó)兩制”的生命力，在于與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新；區(qū)域融合的關(guān)鍵，在于找到“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的公約數(shù)。當(dāng)澳門(mén)的“制度優(yōu)勢(shì)”與橫琴的“空間優(yōu)勢(shì)”通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)“化學(xué)融合”，當(dāng)“澳門(mén)+橫琴”從地理概念升維為發(fā)展模式的創(chuàng)新樣本，我們看到的不僅是琴澳兩地的發(fā)展機(jī)遇，更是“一國(guó)兩制”在新時(shí)代的廣闊前景與蓬勃生機(jī)。（撰文 林一兵）